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近年来,龙山县坚持把基层治理作为推动基层发展的重要内容,通过强化政策引领、强化力量配备、强化作用发挥、强化考核激励,把准基层治理“脉搏”,激活基层治理神经末梢,推动基层治理走深走实、提质增效。
强化政策引领,在顶层谋划上着力。明确职责事项。出台《龙山县关于贯彻落实规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作的通知》等制度文件,进一步明确了村(社区)党组织依法履行职责主要事项26项、依法协助政府工作事项30项,明确了村级活动场所挂牌标准和36项不应由村级组织出具证明事项。规范村级运转。对村级任务实行清单化管理,创新推行了对村级党组织制定目标、权责、实绩“三项清单”,对村级主干推行联审、帮带、派单、考评、调整“五项制度”的“三单五制”工作法,将上级管理事项及村级大小事务进行优化整合,严格任务审批准入,确保权责对等,规范了村级运行,提升了工作效能。推进改革赋能。结合“减证便民”行动、“互联网+政务服务”等改革举措,出台《龙山县推动基层公共服务“一门式”服务实施方案》,调整下放乡级事项117项、村级事项43项,开通龙山“美好生活号”政务服务直通车,极大减少了村级组织出具证明等事项,提高了效率,方便了群众。
强化力量提升,在队伍建设上着力。注重队伍“整合”。坚持大稳定、小调整的总体原则,将已有的多领域、多网络、多线条的村级治理力量进行梳理整合,对各方治理资源进行统筹,实现了人员更精、力量更强。注重队伍“选配”。配备组长时,尽量考虑正享受各块补贴的网格长、护林员、村医、卸任村(社区)主干等有生力量,从中择优推选组长3131人,不新增人员和财政支出负担;推选邻长时,把好群众推选、村“两委”认定、乡镇(街道)审核“三关”,从党员、新时代文明实践站志愿者、“互助五兴”小组长、民兵队伍、应急队伍、农技队伍、新乡贤、大学毕业生、退役军人、能人大户、创新创业者等群体择优推选邻长13228人。注重队伍“培育”。按照“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,采取结对帮带、以学促干、专题培训等多项举措,着力提升1726名村干部服务群众能力和履职本领,充分调动村干部工作的积极性和主动性,逐步提升村干部推动基层自治、产业发展的信心决心。
强化作用发挥,在统筹赋能上着力。赋能治理优化。坚持从群众身边的“关键小事”做起,各邻长走访联系群众17.3万余户,提供微服务15004件,解决群众诉求2087件,有效形成了“私事止于邻、小事止于组、大事止于片”和“问题止于端”的良好局面。龙山县“抓三级定三责”联动解纷工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。赋能乡村美丽。通过发挥党支部战斗堡垒和党员先锋作用,形成“党员带头干、村民一起干”的浓厚氛围,实现399个村(社区)饮水安全、供电平稳、道路通达。龙山县获评“2023年湖南省人居环境整治提升先进县”、省级“万企兴万村”行动典型县。赋能产业兴旺。坚持“党建红”赋能“产业绿”,通过合作社入股分红、致富能手和党员先锋示范带动,引领全县1726名片长、3131名组长、13288名邻长积极投身产业发展,持续巩固稳定百合、中药材、柑橘、烟叶、茶叶、油茶种植和生猪养殖规模,全县七大农业特色产业基地面积达72万亩,农产品加工总产值达78.3亿元。
强化考核激励,在输血造血上着力。激片长动能。深入推行“三单五制”工作法,通过实行科学派单、责任到人、规范销号、量化考评和兑现奖惩,按10%的比例评选优秀片长,比选乡镇副职1人,公开招录公务员1人、事业编2人,全面激活了片长的内生动力。挖组长潜能。建立健全“固定+绩效”的结构性补助制度,提升村(居)小组长归属感,将组长纳入村级后备力量库,9名组长当选为村(社区)主干(片长),激发了组长的工作热情。提邻长效能。着力打好“组合拳”,在政治上引领,纳入村(社区)“两委”成员1096人,列为村级后备力量349人,成为党员发展对象193人;在荣誉上激励,注重发现和培育先进典型,受各类表彰的邻长达622人,选送“一村一大”农民大学生13人,激发了广大邻长参与基层治理的积极性主动性。