近年来，岳阳市屈原管理区坚持党建引领，着力抓好基层民生工作、打好治理基础，进一步推动服务重心向基层下移，积极构建基层治理创新实验区，全面推进“宜居宜业和美乡村”建设。

　　健全治理制度

　　发挥基层群众性自治组织作用。建立健全基层治理体系，不断规范村(社区)组织工作事项，落实动态调整和管理制度，推动健全基层减负常态化；完善村级选举、决策、协商、管理、监督等制度，指导全区32个村（社区）逐步建立健全群众性自治组织，充分发挥自治组织在社会治理中的积极作用。

　　发挥农村党员干部示范带头作用。倡导村“两委”成员、村民组长、村民代表以身作则，率先垂范，自觉接受党组织、村务监督委员会以及广大群众的监督，带头抵制不良风气，以党风政风引领农村文明新风。组织党员干部深入基层、深入群众，积极开展各种形式的志愿服务活动，以实际行动践行党的宗旨，展示先锋模范作用。

　　发挥志愿组织多元治理联动作用。完善以村（社区）为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、志愿者为辅助、社会公益资源为补充的“五社联动”服务制度，广泛组织多方力量参与社会治理工作，鼓励开展各类主题活动，推动互联互动、共治共享。

　　开拓以点带面

　　建设“绿管家·丽万家”试验区。为激发村民参与村居治理热情、增进群众自治主体意识，推进乡村治理改革创新，以河市镇三和村为切入口，开展“绿管家·丽万家”基层治理实践，让群众主动参与到基层治理中来，以主人翁的姿态，共同治理大家园，成效显著。

　　解决“弱参与，脏乱差”旧难题。深入攻坚在基层的“顽疾”根源，种种实干措施齐上阵，大幅度提升基层民众幸福感。涉及人居环境整治、移风易俗、产业发展等各类事宜，通过一场场“屋场会”碰撞出乡村治理的思想火花，让其成为宣传教育的好模式、化解矛盾的新路径、民生了解的真良策；结合实际设置矛盾调解、公共法律服务、“群英断是非”大厅等功能室，组建“五老一新群英工作组”，运用“群英断是非”工作法，成功化解多起矛盾纠纷；发动各家各户参与“和美庭院”创建工作，开展“最美庭院”评比活动，推动形成“一户带动多户，家家争创建”的良好氛围。

　　打造“树标杆，强队伍”新形象。总结梳理三和村开展“绿管家·丽万家”基层治理的试点经验并在全区铺开推广，将一支基层群众自治的中坚力量——“绿管家”服务队，不断扩大完善，发展到系统的服务体系，打造河市镇“绿管家”品牌，突出屈原管理区乡村治理和服务创新的最大亮点，激活基层治理新能量，助推乡风文明新风尚。

　　推进智慧乡村

　　信息化智慧平台。顺应当前基层建设的新形势、新任务，特别是基层治理和服务的信息化、数字化、智能化的发展趋势，坚持“以点到线、由线到面、全域推进”，在全区范围内编制“智慧乡村”信息网络，配备功能性大屏等硬件设备，依托智慧治理平台，将数字化技术融入乡村治理的各个方面，实时监测预警，“一屏”动态观全域，实现服管一体与群众需求的无缝衔接。

　　动态化积分管理。建立健全乡村治理“积分制”，将村级事务、志愿服务、人居环境整治、移风易俗、产业发展等治理具体事项进行赋分，实行动态更新机制，开展积分兑换、积分折扣等社会化、市场化激励措施，以“小积分”推动“大治理”，大大提升村民参与村级事务和基层治理的积极性和主动性。

　　常态化服务维稳。各级干部坚持深入基层，利用好屋场会、乡贤会、村民小组会等活动，发挥好“五老一新”、村民理事会、红白理事会及团委、妇联等群团组织的作用，及时发现信访苗头和热点，尽早介入，及时劝导，做好倾听民意、解决民需、促进民富的服务保障。借以“智慧乡村”信息平台等现代新媒体技术，与群众进行线上互动，对基层的政务服务、公共服务、生活服务做到“全响应”智慧状态。