为解决基层治理难入微、难匹配、难动员的“末梢困境”，常宁市板桥镇按照全域全员全覆盖的思路，着力构建村（社区）以下片—组—邻“三长制”治理体系，积极发挥村（居）民代表在上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众中主心骨、主力军、主人翁作用，推进服务群众“零距离”。

　　坚持选优训强，构建服务群众“新格局”

　　织密组织体系“一张网”。着力构建“党委牵头抓、党建办公室和社会事务服务办公室统筹抓、联点干部具体抓、村（社区）‘两委’干部直接抓”的工作体系，按照就近原则，“片联组，组联邻，邻联户”，邻长每人联系5-12户村（居）民，分层建立三类微信群，促进村（居）民代表和联系户对双方基本信息的“双知晓”“一口清”。

　　严把选人标准“入口关”。通过明确“尊规守纪自觉，办事公正公道，热心服务群众，身体素质胜任，群众口碑过硬的本地人”的“五选”标准、“违反法纪法规，道德品行低劣，丧失工作能力，无担当无作为，群众口碑败坏”的“五不选”标准，积极引导、鼓励、支持党员参选，切实规范村（居）民代表队伍建设。截至目前，推选出村（居）民代表1100名，党员占比超过55%，联系服务群众9439户，重点群众1043户。

　　持续培训指导“补足钙”。依据“缺什么补什么”原则，采取“线上+线下”相结合的方式，围绕党的二十大精神、乡村振兴、基层治理等开展培训指导，镇级定期化业务培训20余场。

　　突出规范管理，推进服务群众“新实践”

　　落实管理“三措”。一是注重选好代表。定期开展星级评比活动，对于长期不胜任、不尽责、不在家等无法正常履职的村（居）民代表依法依规及时进行“动态调整”，对作用发挥明显的在发展党员、后备干部培养等方面给予倾斜；二是开展民情分析。以召开民情恳谈会、民情碰头会、民情分析会为抓手，集中听取民情、研判分析、商讨解决。三是组建行动服务队。各村（居）民代表成立行动服务队，为村（居）民办实事、解难题、守底线。

　　当好邻里“四员”。建立所有联系户“半月联系、一季一访”，重点户“日常联系、一月一访”工作机制，引导村（居）代表当好“政策宣传员”、“民情联络员”、“安全防护员”、“文明示范员”，在开展宣传教育、做好民情收集、化解风险矛盾、带头移风易俗上出实招、谋实策、见实效，促进“三长制”工作融入湾场、贯穿日常、抓在经常。

　　明确履职“五式”。为推动村（居）民代表规范履职尽责，建立健全了开展上门走访、电话微信联系、召开小型会议、开展结对帮扶、参与村里工作五种工作开展方式，确保经常保持联系、掌握基本情况、开展一事一议、提供精准服务、精简村级事务能够行得通、做的实、长期管用。

　　召开民情恳谈会

　　强化担当作为，激发服务群众“新活力”

　　管理触角，由“短”变“长”。“三长制”工作开展以来，不断强化党建引领，发挥基层党组织对基层治理的核心领导作用，不断延伸基层党组织管理“触角”，持续激活联络服务群众“神经末梢”，推动形成了“人人重视，人人参与”的良好氛围。

　　群众参与，由“少”变“多”。通过村（居）民代表组织发动，引导群众积极支持、参与、配合人居环境整治、文明创建、防溺水、森林防火等各项工作，以“屋场恳谈会”、“敲门行动”等方式开展政策宣传126余场次，参与群众达8361余人。

　　服务工作，由“粗”变“精”。在服务群众工作的管理模式上从粗放型转变成精细化，让服务群众工作更加惠民生、暖民心、顺民意。“三长制”工作开展以来，村（居）民代表活跃在人居环境整治、道路交通、安全维稳、森林防火等工作一线，共收集社情民意840余件，解决答复率100%；协调矛盾纠纷40余件，调解成功率100%；办理12345政务服务事项15余条，满意率100%，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　村（居）民代表行动服务队开展人居环境整治