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衡南县将发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展整体布局,从规划、项目、资金、力量等方面做出具体安排。2023年,全县375个村和24个涉农社区集体经济全部达到10万元以上,其中24个村(社区)超过20万元,4个村超过50万元,3个村超过100万元。
摸清底子,精准施策促发展。为全面摸清农村集体经济“家底”,夯实资产收益“基本盘”,衡南以农村集体产权制度改革为契机,结合村与村、镇与镇之间存在的地理、资源、技术、资金、交通等方面差异,深入开展农村集体资产清产核资,盘活资产资源存量,做大集体经济增量。同时,充分发挥屋场恳谈会制度优势,对全县村级集体经济发展情况进行深入调研,全面核实农村集体“三资”的存量、结构、分布和运行效益等情况,实现村级现有“三资”管理全覆盖、无死角。在全面摸底的基础上,因地制宜、因村施策,出台了《衡南县村级(社区)集体经济巩固提升三年行动计划》,高规格成立了由发展壮大村级集体经济领导小组,制定了财税减免、以奖代补等激励村集体经济发展的政策措施。
建强班子,强化引领促发展。探索“贤能治村”强村级班子。在持续整顿软弱涣散村党组织的同时,积极探索创新选人用人机制,大力推进“贤能治村”,注重从本村致富能手、大学毕业生、外出务工经商返乡人员、退役军人中吸纳懂经营、善管理、带富能力强的优秀人才进入村级集体经济组织。探索“一核五会”优发展环境。发挥村民委员会自治组织、村民议事委员会参与决策、村务监督委员会民主监督、红白喜事理事会宣传教化、乡贤会援助辐射等作用,通过给出优惠政策动员吸引农村大学毕业生、外出务工优秀人才、转业军人回乡发展,带头创办集体企业,促进村级集体经济发展。近年来,回引各类资金8000余万元、兴办公益事业3000余件,基础设施不断改善,农村软硬环境都向好发展。探索“屋场党建”促作用发挥。在全县375个村全面推行把党小组建在屋场上,探索开展“屋场+乡村振兴”“产业发展+恳谈”活动,引导党员在村级集体经济发展中发挥了模范带头作用。同时,充分发挥乡村振兴驻村帮扶政策,大力开展“千名人才下基层、戮力同心促振兴”行动,从县直机关、企事业单位选派1032名各类人才到基层帮扶,让派驻的“第一书记”或指导员等优秀人才,成为发展村级集体经济的带路人。
找准路子,拓宽路径促发展。引导全县各村充分立足本地优势,积极探索特色产业型、资产租赁型、实体经营型、资源开发型、服务创收型等发展村级集体经济路径,大力发展“一村一品”、特色产业,有效盘活光伏发电站、山林水库、闲置房屋、仓库等资产资源,形成上联行业、下联农户新格局。盘活资产。对全县366个村办公楼、217所村小学、32个村林场、20座只发挥灌溉作用的水库等闲置资源,在农村产权交易中心发布信息,引导村集体通过出租、股份合作等盘活闲置资产和利用集体建设用地兴办物业项目,实现集体经济保值增值。用活资源。支持村集体以入股、流转等形式,对集体林地、果园、水面和闲置荒地纳入统一管理、统一评估、统筹规划,因地制宜发展油茶、脆枣、银杏、土枇杷、精油玫瑰等特色产业和休闲农业,创建特色产业园42个。优活服务。对新上任村(社区)干部进行村级财务培训,规范集体组织“三资”管理,通过“湖南省三资监管平台”公开发布土地经营权流转信息,公开招标流程及价格,引导村集体经济组织规范土地经营权流转合同签订,促进村级集体经济收入增收。