今年以来，桃江县把破解基层治理“小马拉大车”突出问题，作为整治形式主义为基层减负的首要政治任务，坚持减负和赋能同向发力，有效破解了基层治理“小马拉大车”的突出问题，提升了基层治理效能。

　　“三个聚焦”抓统筹。县委高度重视、系统谋划，确保减负落地落实。聚焦高位推动。县委将为基层减负作为重要政治任务，建立专项工作机制，明确责任分工；县委书记示范带动各县级领导“四下基层”发现上报问题692个，已化解641个。聚焦思想统一。组织召开全县性专项会议，旗帜鲜明重点纠治多头重复“督检考”、创建示范活动过频、文山会海、“指尖上的形式主义”、节庆论坛展会缺乏实效、“小马拉大车”、教师负担、招商引资“内卷”“图斑中的形式主义”等9类突出问题，明确29项具体措施和12个牵头单位责任要求，确保全县上下凝聚共识、步调一致。聚焦责任落实。建立问责监督机制，设立举报平台，将减负工作落实情况纳入绩效考核、基层党建述职评议考核和领导班子年度考核重要内容，压紧压实县直部门单位“三个责任”。

　　“靶向施策”促整改。聚焦重点环节、难点问题，深入推进整改。对标对表迅速改。对照省75条、市10条具体举措，逐一梳理明确责任单位及人员，实行组织部长“一对一”交办、基层办“一对一”督办；督促各县直部门单位主动对照自身职责，逐项梳理分析其他上级暂未明确取消的工作事项，依法依规优化调整。紧盯问题精准改。高频次组织召开座谈会8次，收集党建、干部、绩考、基层负担等四大块问题及意见建议近200条；在全市县市区中率先出台第一批11条减负措施，有效解决调研考核实效性不强、村级组织挂牌多、村（社区）干部“过劳”、党员教育培训质量不高、资源力量分散、过度留痕、多头填报、部门单位责任落实不到位等问题；围绕整治形式主义出台“十二个不得”具体措施，明确不予发文、批会的37种情形，县级会议、发文和“督检考”总量同比下降15.6%。健全制度长效改。建立村级挂牌准入制度，防止“滥挂牌”问题反弹；在镇村两级共设立观测点4个、明确特约监督员3名、聘任减负观察员92名，全面掌握减负情况；建立破解基层治理“小马拉大车”突出问题联席会议制度，强化部门联动，推动问题及时解决。

　　“为马赋能”添活力。坚持减负与赋能双向发力，不断夯实基层治理根基。关心关爱干部。严控强管抽借基层力量，开展专项清理清退违规抽借调人员8人；择优比选“五方面人员”7人，补齐乡镇领导班子空缺3人、优化调整48人，招录30名公务员充实基层队伍；每年在全县表彰真抓实干突出人员100人，促干部担当作为；有序推进机构改革，畅通乡镇公务员和事业编制交流通道，坚持“空编即补”，乡镇空编率控制在5%以内。下沉资源力量。为基层提供“人财物”多维度支撑，发动全县99个机关企事业单位与社区结对共建，拨付村级组织运转经费7609万元、党建专项经费975万元；组建87人的科技专家服务团3次送技下乡，覆盖15个乡镇；整合财政、涉农资金等6000万元，稳妥有序推进村级债务化解，助力村级集体经济良性发展。提升治理质效。依托“一呼即应”平台，打造多功能合一的县级“指挥部”，实现县内各类要事、急事、民生热点事“一网统管”；发挥片组邻“三长”作用解决民生问题1.7万余个，让基层干部群众可感可及。